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朔州市平鲁区:创新社会管理综合治理 强化农村道路交通安全秩序
来源:     发布时间: 2018-03-13 17:15:54    您是第0位浏览者

平鲁地处晋西北边陲,属黄土丘陵区。北与内蒙和林格尔接壤,南连朔城,东邻右玉、山阴,西出偏关。辖区国土面积2314.7平方公里,辖16个乡、镇、街道办(工业园区)、286个行政村,总人口20.8万,其中农业人口15.6万。境内路网纵横,荣乌高速、市环城高速互连互通;国道109线、省道平偏线、平朔线、董元线形成“两横两纵”; 道路通车总里程达1754公里,其中国、省道143公里、县道236公里、乡村道1211公里;全区机动车2、64万余辆,驾驶人3、6万余人。

近年来,面对农村车辆猛增、交通事故多发的现状,按照市政法委、市支队和区委、区政府关于加强农村道路交通安全工作的安排部署,在区委政法委统筹协调下,平鲁交警大队以加强“两站两员”建设为重要抓手,警民携手,同舟共济,重点解决农村道路点多线长警力少、坡陡弯急事故多(据2014年资料记载,全区农村道路交通事故起数占比90%,死亡人数占比95%。)等突出矛盾,不断完善体制、机制,补齐“短板”,加强“四项”建设,实现一个“确保”,走出一条具有平鲁特色的“三完善四加强一确保”农村澳门威斯尼人新路子。

“三个完善、一个纳入”补短板

完善一个体系。2014年,我区在白堂乡开展农村道路交通安全管理试点工作取得成功后,区委、区政府把此项“民生工程”纳入社会管理综合治理体系中加以推进。2016年以来,率先在各乡镇完成了农村道路交通安全管理基础信息摸排工作,并强力推动“重庆农村劝导站经验”在我区落地生根。到目前,全区15个乡镇、街道办(工业园区,不包含朝阳新材料工业园区)全部建立了道路交通安全委员会,下设乡镇道路交通安全管理站,交安委主任统一由乡(镇)长兼任,每个乡(镇)配备道路交通安全员1名,由分管安全工作的副乡(镇)长兼任。我区因地制宜,参照重庆农村劝导站“四必设”的原则,根据辖区自然特点,拟建15个乡镇道路交通安全管理站,66个农村劝导站(其中一级8个、二级28个、三级40个),拟配144名劝导员,2017年底全部建成投入使用。以交通干线为“轴”,以劝导站为“珠”,建立“链珠式”、“通道式”、“全覆盖”农村道路交通管理新模式。管理站、劝导站在所属交警中队的直接指导下开展工作,形成点线相连、动态照应的管理新格局。截止目前,按照“一站两员”(站长、劝导员)和“一站二十有”(视频监控、喊话器、雨衣、停车示意牌、医疗急救箱、工具箱、爱心头盔、办公桌椅、口哨、手电筒、除污工具、反光背心、打气筒、照相机、计算机、大喇叭、指挥棒、小黄帽、袖标、道闸20种设施设备)的标准,投资150余万元,首批建成15个乡镇交通管理站,建成向阳堡、口子上等规范化农村道路交通安全劝导站14个、(其中一级劝导站8个,二级劝导站6个)北坪移民村等流动劝导站2个。公开选聘具有一定法律知识、责任心强的农村道路交通安全劝导员32人。

同时,我区创新管理模式,针对平偏线、109国道在冰雪等恶劣天气下易发生道路拥堵、车辆滞留等问题,推出了“三民六室”服务区建设(“三民”即为民、利民、便民;“六室”即爱心母婴休息室、物资储备应急室、司乘人员休息室、支(大)队领导值班室、应急处突办公室、伤病人员留置室;免费提供十项服务(即休息住宿、借用棉衣、车辆停放、加水补气、联系救援、零件配送、燃料购买、故障排除、人员转乘、货物转运)。现已建成朔州交警口子上村、二道梁村便民服务区,与劝导站孪生配套,实现设施、场所、配置、人员、工资、装备“六到位”,为道路交通安全管理设立了新的屏障。

完善一套机制。在组织、人员齐备的基础上,一是完善管理机制。相继出台《平鲁区农村道路交通安全管理办公室工作职责》、《平鲁区农村道路交通安全劝导站建设和管理工作规范》等8个文件付诸实施。二是完善保障机制。区财政将农村道路交通安全管理经费列入预算,每年投入保障经费130万元用于劝导站经费建设,确保了各项工作顺利开展。三是建立完善矛盾排查化解、信息采集报告、隐患排查处置、宣传教育等四个制度,推动了劝导站有效运行。四是建立绩效考核机制。参照综治考核办法,出台《人员岗前培训》、《两站及劝导员工作考核办法》等系列制度,实行月考核、季小结、年总评真正形成以制度管人管事的工作格局。同时,对各乡(镇)专职交通安全员和各村的交通安全劝导员进行岗前轮训,对交通指挥手势、队列队形等进行基本训练,制定并发放《农村交通安全劝导员工作手册》,培训结束后统一颁发结业证书,并登记备案,统一着装,持证上岗,全力推进农村道路交通安全管理、排查、整治、宣教、服务等“一体化”工作。

完善一个管理平台。为强化农村交通安全防控体系,我区引深“雪亮工程”,将14个劝导站视频监控全部纳入智能交通建设,将劝导站视频信号及时传回公安指挥平台。多方筹集资金,为农村道路增加科技含量,积极打造“智能交通”。在乡村道路的重要路段建立雷达测速系统12套,设置流量监测探头10个,设置分道违法探头10个,设置电子警察抓拍系统8个,设置诱导大屏15个,设置卡口系统15个,新建的两个农村道路交通安全管理平台与支队“农村道路管理云平台”实行对接,可实现语音视频对讲功能。既能加强对劝导站的督导巡查,又能对交通运行适时监控,同时还能对交通违法取证,能够实现科学调度警力,实现劝导站融入交通管理一体化。有力地提升了农村道路交通安全管控水平。

纳入综治管理。我区高度重视农村道路交通安全管理工作,将其纳入社会管理综合治理体系,推动构建“党政同责、政府主导、综合治理、源头先行、社会参与、标本兼治”的农村道路交通安全管理工作格局,构建了县、乡、村三级交通安全管理机构,全面加强农村地区交通安全管理工作,预防和减少交通事故的发生,确保了农村交通安全形势稳定。

“四个加强”夯基础

加强基层队伍建设。在农村道路交通安全管理新体系建设中,我们始终坚持以人为本,从严治警,狠抓队伍思想、纪律、作风建设,涌现出了向阳堡乡、下水头乡等5个先进管理站和向阳堡等8个先进劝导站以及李久海、李武章等16名优秀劝导员。2017年以来,已劝导各类违法行为307起,其中劝阻面包车超员108起,劝阻货车拖拉机违法载人167起,劝阻酒后驾驶115起,劝阻其他违法行为245起。下一步要进一步细化措施、明确责任,针对植树、春耕季节农村道路货车、农用车违规载人违法较为突出的问题布控警力,全面加强农村道路的巡逻管控力度,严厉打击货车、农用车违规载人、超员、无证驾驶、酒驾等严重交通违法行为,全力保障农村道路的交通安全。

加强宣传阵地建设。各乡镇综治办联合交警中队、乡村管理站、劝导站形成交通安全宣传教育新常态。线上与线下相结合,网上打造微博、微信平台,录入“平鲁交警管理信息”大数据;网下积极开展交通安全宣传“五进”活动,劝导员在责任区积极宣传道路交通安全法律法规,着力提高全民交通安全意识。同时坚持传统与现代相结合,各劝导站让“大喇叭响起来、标牌树起来、橱窗建起来、标语贴起来、课程开起来”等传统载体以及短信、微信推送等现代手段,不断应用“面对面”“点对点”“键对键”等新渠道、新形式,农村交通安全宣传覆盖率得到大幅提升。

加强基层基础建设。我们紧紧抓住预防农村道路交通事故的“牛鼻子”,充分依托农村道路交通安全管理平台,严格落实“三个统一”原则(即统一排查,统一台账,统一抄告),一共建立“9种台帐”,即驾驶人、车辆、道路、信息采集、宣传教育、隐患排查、矛盾排查、工作日志、文明行车承诺书,实现了“一车一档”、“一人一档”的精细化管理模式。2017年以来,共摸排农村面包车1989辆,核载提示牌喷涂粘贴率达到60%,摩托车保有量为1683辆,全部实现了精准监管,定期提醒。

加强便民服务建设。我区秉持“心为民所系,情为民所依”的理念,积极创新交通管理服务建设,不断推出为民便民利民惠民之举,让民生警务接地气、合民意、聚人气,共享大交通带来的幸福指数。利用交通管理劝导站开展人性化服务,将交通管理服务窗口延伸到老百姓身边。担负起了交通安全宣传、车管业务受理、驾驶人员体检、车辆信息查询等多项职能,全区免费为电动车挂牌、打码、发放行驶证5000余辆,发放“爱心头盔”1000余个,真正“让数据多跑路,让群众少跑腿”。这些活动深受老百姓的欢迎,调动起“全民参与管理,共建共治交通”的积极性。

“一个确保”是平安

三年探索,三年历练,一份耕耘,一份收获。平鲁农村道路交通安全新体系的运行发挥了不可替代的作用,昔日“盲点”如今变亮点。据统计,全区“两站”推送道路安全提示约10000余条;推出交通安全节目、宣传片、墙体宣传标语、板报、挂图的行政村达162个;交通安全宣传进农村学校、幼儿园的比率占90%,授课率为100%;上报无牌无证车辆51辆、黄标车82辆;提供肇事逃逸、涉案车等线索800余条……2016年1—10月农村道路交通安全指数同比呈现“三降一平”:事故起数、死亡人数、财产损失分别下降15.4%、64%、23%;受伤人数持平;2017年1-8月份事故起数、受伤人数、财产损失、死亡人数分别下降10%、25%、52.7%、82%。

海阔潮涌正当时,踏浪扬帆起新程。我区“两站”、“两员”建设虽然取得一定成绩,但今后的路会更长、任务会更艰巨,队伍建设永远在路上。我们信心满满,坚信在市委政法委和省市有关部门的坚强领导下,不忘初心,真抓实干,砥砺前行,迎接挑战,不断续写平鲁交通安全管理的新篇章,为平鲁全面建成小康社会作出新的更大贡献!


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