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平顺县交警大队 “八个一”基础工程引领农村交通安全 管理工作
来源:     发布时间: 2018-03-13 17:15:06    您是第0位浏览者

平顺县位于晋、冀、豫三省交界,山西省东山部。全县国土总面积1550平方公里,12个乡镇,262个行政村,1370个自然庄,16.7万人,其中:农业人口14万,散居在大山深处,境内山峦叠嶂,沟壑纵横,属典型的卡斯特地貌干石山区,山区面积达85%。全县共有各类机动车10076辆,驾驶人18482人。

截至目前,全县总通车里程达1309.686公里(其中:省道3条104.95公里、农村公路1204.736公里<包括旅游道路214.555公里>),县道10条275.743公里,乡道46条539.581公里,村村通389.412公里,公路密度达到89.9公里/百平方公里,进入国省道的乡镇路口有27个,进入县乡道路路口有188个,全县建制村通班车率达到72%,投入运营的客运班车有73辆,客运线路42条,农村(县、乡、村)公路皆位于崇山峻岭,穿行于沟壑崖涧之中。

近年来,在县委、县政府和上级公安澳门威斯尼人部门的重视支持下,平顺大队认真贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》精神,主动适应“车辆大发展、隐患大暴露、管理大考验”的澳门威斯尼人工作新常态,以广西和重庆经验为指导,以“依靠群众管交通,管好交通为群众”为指针,特别是新的领导班子组建以来,紧密结合辖区交通管理实际,从繁杂的日常管理工作中通过充分走访调研,进一步理清了工作思路,并把“降事故、保畅通,抓班子、带队伍”作为工作的重中之重。大队根据辖区山大沟深、坡陡弯急、临崖傍水的特殊交通情况,全力实施“八个一”基础工程破解这一难题。初步形成了“政府主导、部门配合、上下联动、左右协调、综合治理”的新模式。尤其是农村交通劝导站的组建、管理和使用,有效弥补了公安澳门威斯尼人工作的短板,为预防道路交通事故,全面加强农村道路交通安全工作发挥了积极作用。

首先是“一张图”。将近3年发生死亡事故的地点在地图上进行标注,用不同颜色进行区分,图文并茂、一目了然,便于分析分析,为大队科学决策、重点防范、有针对性开展整治工作提供了坚实依据。并派出5名业务骨干组成了隐患排查整改小组,采取先主干、后一般的方式,对辖区3条省道、9条县道、48条乡道、258条村村通公路进行深入细致的隐患排查工作,做到了有档案、有图片、有整改的措施。使平顺大队降事故、保畅通工作做到了心中有数。此项工作一月一次已形成了常态化。

第二是“一条减速带”。根据各乡镇连接国省道路口,路口周边因两边行道树、建筑物影响视线存在安全隐患这一实际,为避免2014年3月26日324省道北耽车村路口重大交通事故的再演,大队筹措资金在现有的27个路口全部安装了减速带,有效解决了车辆突然闯入主干道发生交通事故的几率。自安装以来未发生一起主干公路路口出入交通事故,受到了辖区群众的好评,减速带被老百姓形象地称为“救命带”。

第三是“一架LED显示屏”。根据辖区三条省道受长安高速杜公岭隧道“断头路”、309国道分流车辆的影响,车流大增,且山区公路路面宽度有限,经常堵车这一实际,平顺大队在增派警力疏堵保畅并与相邻大队建立联勤的同时,在三条省道的两头和县城各路口分别设立一架LED显示屏,就路况、天气、事故、行车注意事项和堵点情况24小时适时滚动提示过往车辆。不仅有效缓解了堵车时司机的烦躁心理,而且也减少了本地车辆违法随意穿插进一步拥堵的现实,得到了过往司机的称赞。

第四是一群“模拟警察和警车”。在辖区各主干道路和全县旅游公路的急弯、危险复杂、事故多发路段上设置了模拟警察和警车,随时提醒前来平顺旅游观光和过往的车辆和乘客在欣赏平顺美好河山的同时不忘交通安全,警醒着那些“快车族”减速慢行。不仅在一定程度上弥补了警力不足和测速区间,更重要的是为降事故、保安全、保畅通,在特定的路段、环境下起到不亚于真警察的作用。

第五是一张“交通安全宣传图”。针对平顺农村道路占全部通车里程的95%,机动车占70%,驾驶人占50%,且389.412公里村村通道路路宽仅有2.5米这一实际,在全部设立“交警温馨提示牌”(215块),全县各主干公路沿线村庄、加油站、学校全部设置了固定宣传牌(130块)的同时,大队从有限的办公经费里挤出一万余元,精心制作了《交通安全重在文明出行》喷绘综合警示挂图300张、《遵守交通法规、塑造校园精神、做文明好学生》喷绘综合警示挂图200张、《交通安全播音稿》300份。并将辖区262个行政村、167所中小学校以及各大旅游景区分为五大片区,动员三个中队、两个执法小分队和有关科室,在确保路面不失控的前提下,开展了交通安全大宣传全覆盖活动,做到了不漏村、不隔校,进村入校有图像记录,有村委?、学校签字盖章。极大地增强了广大农村群众的交通安全意识,为预防事故确保辖区农村交通安全起到了事半功倍的作用。

第六是一个“交通安全微信、短信宣传平台”。大队根据辖区实际设立了交通安全微信、短信宣传平台,且经过不断探索和努力,使该平台越做越大,由以前的单独以交警大队安全宣传提示为主变为今天的平台交流互动、违法曝光、检举揭发违法驾驶行为等多种形式的微信宣传群。短信、微信群涉及山西、河南、河北、山东等省市的客货运车辆驾驶人2500余人,甚至更远的辽宁、内蒙等省市的驾驶员也加入了该微信群。辖区内哪个路段出现异常情况,驾驶人随即就能收到微信、短信提醒,哪个路段有驾驶人涉嫌违法驾驶,马上就会有别的驾驶员用微信、短信形式反馈给交通民警,交警即会在第一时间对涉嫌违法的车辆及驾驶人违法行为进行制止。从而保证了道路交通的安全、畅通、有序,深受广大司乘人员和人民群众的好评。

第七是一套“3D视频监控平台”。根据平顺县运输公司是目前我省仅存的唯一县级客运企业,且大部分农村客运车辆系挂靠性质,日常营运自主性、随意性较大,存在重大安全隐患这一实际,交警大队通过协调、报告上级有关部门积极为该公司争取资金,在原来GPS管理平台的基础上,新增一套3D视频监控设备,率先在全市实现了农村客运适时监控。车辆停在什么地方,什么时候开始运行,运行线路、是否超速、超员,驾驶员状况等随时可以调取并与之互话提醒并调度。不仅有效解决了农村客运失控漏管问题,为运输企业便于管理打下了坚实基础,更重要的是为预防客运车辆事故发生起到了千里眼、顺风耳的作用。

第八是一座“交通安全劝导站”。为深入推进农村道路交通安全工作,平顺大队在进行了深入的前期调研基础上,从辖区实际情况出发,突出交通事故多发、频发路段和旅游道路沿线村庄,从管用、节约的角度考虑,以324省道沿线的石城镇、325省道的中五井乡、平龙线的西沟乡、旅游主干道的东寺头乡为试点,成熟后全面铺开的工作思路,从合理规划劝导站位置,完善劝导站基本设施,落实劝导站基本装备,明确劝导员基本职责、培训教育以及经费保障和规范澳门威斯尼人站建设等入手,认认真真实施,扎扎实实工作,使农村交通安全“两站两员”建设取得了实实在在的成效。

在具体工作中:

一是健全了工作机构。在各乡镇设立澳门威斯尼人站,由乡镇分管领导任站长,对劝导员的招聘、录用、政审、体检、八小时工作制等进行管理。大队成立了农村道路交通安全管理工作办公室,配备了专职人员,设置了专门办公场所,由分管事故的大队领导兼任办公室主任。农管办具体负责农村道路交通安全管理的组织协调、上传下达、情况收集、业务指导等日常工作。

二是落实了经费保障。今年5月份县政府从有限的财力中拨款30万元,给劝导员统一配备四季服装和装备,确定了每人每月600元工资,办理了工伤保险等启动了工作(目前又拨付了30万元用以建设各村劝导站,现工作正在招标之中)。以激发他们争当优秀“五员”,做好交通协管的热情。

三是进行了分类指导。大队对各行政村根据所处地理位置和村庄规模大小、机动车保有量等要素,确定临国省道的村一般为一类村,临县乡道的村一般为二类村,其余村为三类村,实行分类管理指导。坚持典型引路,确定了四个重点乡镇和15个重点行政村,由大队领导包点督促开展工作,使其起到示范带动作用。各行政村普遍建立宣传阵地,在重点行政村至少刷写一条墙体标语,逐步实现村村有宣传专栏,有宣传标语,有宣传喇叭。

四是加强了协调联系。大队澳门威斯尼人办工作人员与各乡镇经常保持联系,依托各乡镇召开干部会;编印下发了《农村交通安全劝导员工作手册》,强调了交通劝导员的职责,并为其制作配发了工作证及袖标;县对乡镇和成员单位、乡镇对村委,层层签订责任状,做到职责明确,任务明确,实行定期考核,奖惩兑现,以增强各级、各部门做好农村道路交通安全管理工作的责任感和紧迫感。定期不定期组织各乡镇分管领导及各行政村义务交通协管员召开工作协调会、培训会,就开展交通安全宣传、机动车及驾驶人日常监督管理等工作进行安排部署,推动了农村澳门威斯尼人工作正常有序开展。??

五是健全了台账簿册。各乡镇澳门威斯尼人办及各劝导站建立完善了《工作日志》、《交通安全劝导站检查登记台账》、《农村道路交通安全宣传台账》、《农村交通劝导员培训台账》、《交通事故协助调处登记簿》、《农村道路重点路段联络员台账》、《重点路段联络员反映情况台账》、《各乡(镇)驾驶人、机动车统计台账》、《各乡(镇)交通协管员档案》、《农村道路客运车辆信息》等各类台账、簿册10余种,做到了底清数明、管理规范。

六是搭建了专门的微信平台。随着网络的发展,充分利用新媒体成本低、传播快、辐射强、覆盖广的特点和优势,大队建立了大队澳门威斯尼人办对乡镇澳门威斯尼人站、乡镇澳门威斯尼人站对各村劝导员、各村劝导员对所属村庄人员的三级劝导微信群的工作机制,成员主要由大队秩序、车管、宣教、指挥中心和交通、运管、气象、汽车站等部门负责人以及各乡镇分管领导和各行政村交通劝导员及各村所属人员组成。以此为载体,交警、交通劝导员随时发布新的政策、法规、管控措施,及时发布路况、资讯、突发事件等信息,提供政策法规、违法查询等服务,不仅使路面警情得到迅速传递,各方之间随时沟通联系,而且极大地方便了群众,密切了警民关系。目前,该微信群成员已达3000多人,仍在继续增加,争取达到全县农村群众60%以上的覆盖率。

七是开展了特色宣传。大队着力挖掘地方文化特色优势,组织有文艺特长的民警、协管员成立了交通安全文艺宣传队,把交通安全知识和血的事故案例编排成群众喜闻乐见、催人泪下的地方小戏、本地原生态歌曲、快板等文艺节目,制作成光盘,利用县电视台、微信群等新兴传播媒体,主动送法、送知识、送感情到基层,使广大群众在笑声中、沉思中、悲伤中感受到了交通安全的重要性、紧迫性,在血的教训、鲜活事实的展现中,认识到遵守交通法规的严肃性、必要性,直接受教育群众达10万余人次。

八是发挥了“五员”作用。交通劝导员来自农村,面对农民,一般来说,素质好,威信高,有群众基础,组织协调能力较强,做群众工作具有直接效果。自开展实施“两站两员”工作以来,他们与交警部门密切配合,认真履行职责。

交通违法劝导员。如发现交通违法苗头时,劝导员能适时提醒与合理合法管控。尤其是在农村赶集、开学放假、红白事宴、节假日等重要时节,及时提醒、告诫群众不开超员车,不坐超员车,不酒后驾驶等。据统计,此项工作开展以来,各村劝导员及时提醒、劝诫、纠正各类交通违法行为200余起,使交通安全隐患消除于萌芽状态。

所属村机动车及驾驶人管理员。多年来,由于种种原因,交警部门只掌握在车管所注册登记的机动车辆,对农村地区的未上户的三轮车、拖拉机、低速货车、摩托车等底数不清。劝导员队伍建立以后,对客运车、小型汽车、低速农用车、摩托车等各类机动车逐村逐户进行了摸底,以村登记,以乡(镇)建立台账,做到了底清数明。如果中途有新购、出售或处理的,都及时报告所述交警中队和乡镇澳门威斯尼人办登记注册。由此为交警部门针对性地加强对机动车及驾驶人管理工作奠定了良好基础。

交通安全宣传员。交通劝导员利用召开村民会议、农业科技培训等各种机会和场合,对村民进行交通安全宣传;利用农闲季节组织农用车等机动车驾驶人学习交通安全知识;利用村里的大喇叭,及时发布、不断宣传交通安全方面的内容。同时,将全县交通劝导员微信群的内容随时转入本村的微信群,向村民传播道路交通有关法律法规、交通安全知识。

事故处理人民调解员。各村交通劝导员对本辖区发生轻微的、双方争议不大的、非经公安交警处理的交通事故能够依法协调处理;本辖区发生交通事故能第一时间赶往现场,组织人员保护现场、疏导交通;对发生交通事故涉及本行政村的人或事能够积极劝服、正面引导,便于缓和现场气氛,促进矛盾纠纷的化解。据统计,仅实施农村劝导员工作3个多月,各村交通劝导员主动调处轻微事故纠纷6起,为缓解公安交警部门压力、维护社会稳定起到了积极作用。

路况警情信息员。交通劝导员对本村道路通行情况及道路安全隐患信息能随时反馈,对发生在本村范围内的交通类警情及时准确上报。某一路段发生堵车或突发事件,交通劝导员便第一时间报告辖区交警中队,减少了环节,节省了时间,提高了民警接处警效率。今年7月20日,西沟村交通劝导员董建红反映,古石线旅游车辆较多、车速较快,并且多为外地人不熟悉路况,存在很大安全隐患,大队经过实地调查、分析研究,在此路段安装了多个模拟警察和警车,随时提醒前来平顺旅游观光和过往的车辆和乘客在欣赏平顺美好河山的同时不忘交通安全,警醒着那些“快车族”减速慢行。不仅在一定程度上弥补了警力不足和测速区间,更重要的是为降事故、保安全、保畅通,在特定的路段、环境下起到不亚于真警察的作用。今年7月13日,西沟乡青行头村交通劝导员郭进才通过微信群反映:途经本村的工程车辆大部分不盖苫布,导致尘土飞扬,严重影响村民的居住环境和身心健康。接此信息后,大队迅速安排辖区西沟中队进行集中整治,经过连续几天的严厉查处,使其违法行为得到及时治理。自运行以来,事故多发的平龙线及旅游景区的事故发生率大幅下降。

总之,平顺大队通过实施“八个一”基础工程,尤其是经过一段时间对农村交通安全管理“两站两员”工作的探索和实践,使我县试点乡镇和村基本形成了群众参与、齐抓共管交通的局面,农村道路交通安全管理工作有了较为明显的效果。基本解决了长期困扰农村道路交通安全工作的“谁来管”、“管什么”、“怎么管”问题,打破了以往交警“一家着急、众人看戏”的被动工作局面。


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