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不上牌不年检不保险不报废 农用车肆意通行隐患突出
来源: 山西法制报    发布时间: 2016-09-29 08:58:44    您是第0位浏览者

现在,我国大部分农村已经实现了村村通公路。农村道路上的农用车辆多了起来,农用车违法载人、超速超载、酒后驾驶等交通违法行为又开始困扰各地交通管理部门。

农村道路上监控设备尚未全面覆盖,基层澳门威斯尼人部门警力有限,很难在农村道路设置固定检查点。再加上人们的交通安全意识淡薄,不上牌、不买保险、不年检、不报废,一旦上路,存在很大的安全隐患,极易引发交通事故。

监管不易 法规形同虚设

农民老赵近日“吃”了一场官司,“罪魁祸首”竟是陪伴老赵好几年的小四轮拖拉机。2015年6月中旬的一天傍晚,老赵开着小四轮拖拉机从地里往家赶,拖拉机突然熄火,他下车检修。恰巧同村的小王骑摩托车路过,躲避不及撞上拖拉机,小王受伤倒地。事后,因老赵的拖拉机既没有牌证,也没有年检等,澳门威斯尼人部门认定老赵负事故的主要责任。最终宣判,老赵赔偿小王5万多元。

今年6月以来,新疆多地澳门威斯尼人部门与农机监理部门开展“警监联动”整治农用车辆违法行为,对查处的无牌无证以及未年检的农用车辆,由农机部门根据法律、法规依法办理落牌、办证和补检手续;由澳门威斯尼人部门依据道路交通安全法有关规定,依法对违法行为进行处罚。

吐鲁番市高昌公安分局交警大队宣传中队中队长刘亚楠告诉笔者,该大队民警在与农机部门对辖区农用车进行综合排查时发现,农用车辆是农村群众出门走亲戚、迎亲送客的主要交通工具,不能载人的禁止性规定完全形同虚设,偏远乡镇更为严重。有的则将农用车当成做生意的运输工具,拉土、拉砖、拉水泥,只要装得下,农用车都拉,超载与超速成为农用车事故频发的主要原因之一。

“只要车子不出现技术问题,没有哪个农用车司机会主动进行检修保养。”在车辆性能方面,民警表示,超过一定的使用年限,90%以上的农用车都存在技术问题,定期检修和保养是杜绝农用车隐患的重要措施。

据了解,目前我国农村交通事故数量呈上升趋势,农村正在逐渐取代城市成为新的交通事故多发区域。其根本原因在于:一是道路等交通设施建设较为落后;二是交通管理相对滞后和混乱;三是农民缺乏必要的交通安全意识和知识。目前,农村的摩托车和各种四轮车、拖拉机最让澳门威斯尼人部门头疼,它们多数是三无车辆(无牌照、无驾驶证、无行驶证)。这些车辆数量众多,在各种国道和省道的交叉路口上“神出鬼没”,让人防不胜防。那些有牌照的农用车辆和驾驶证到农机部门审验时多数都是交交钱、盖盖章,并未起到防堵交通隐患的作用。农村驾驶员大多没有经过正规培训,有些甚至是在“实战”中练出,对各种交通标志和规则不甚了解,酒后驾车、超员超载的违法现象十分严重。

能用就行 农机鲜有报废

今年3月,耿某以7.5万元的价格购买了村民王某的一辆拖拉机。耿某在使用拖拉机犁地时发现,该拖拉机耗油量超过20%,每次车坏了,配件特别难买。后经打听,这种拖拉机已经停产,相应配件也不生产了。修理拖拉机的老师傅怀疑,这辆拖拉机属于报废车。

花几万元钱买了一堆废铁,这让耿某懊恼不已。其实,很多农民都有类似的经历。

新疆维吾尔自治区农机安全监理总站书记艾黑买提·阿不拉表示,目前还没有农机鉴定机构,能够鉴定农用车是否达到报废年限,只能依据《新疆维吾尔自治区农业机械报废办法》的相关规定来判断。艾黑买提·阿不拉说,虽然农用车辆也实行年检,但是农用车主不来年检,农机监理局也无强制措施,因为根据相关法规,农机部门对农机只负责牌证管理,农机道路违法行为则由公安澳门威斯尼人部门负责查处。而农用车只要在农村使用,不遇到交警检查,也很难对其采取强制措施。

其实,农机的报废更新问题也是诸多人大代表关注的热点。针对人大代表提出的“妥善处置闲置农机具”等建议,今年7月,农业部公布对十二届全国人大四次会议第4694号建议的答复。

答复中梳理了为推进老旧农机报废更新,农业部及相关部委在政策、资金方面的扶持引导措施和进展:2012年农业部和财政部、商务部办公厅联合印发了《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》,在山东等11个省(区、市和垦区)实施试点。中央财政从农机购置补贴中安排资金,对农民自愿报废淘汰老旧农机且购买新农机的给予适当补助,回收淘汰了大量安全性能差、能源消耗高的老旧农机。2015年,农业部和财政部办公厅印发《关于印发〈2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》,将农机报废更新补贴试点扩展至17个省市,中央财政继续对已报废老旧农机并取得拆解回收证明的优先给予补贴。今年农业部和财政部办公厅印发《关于做好2016年部分财政支农项目实施工作的通知》,鼓励非农机报废更新补贴试点省结合本地实际积极开展试点。

有关专家认为,农机报废更新问题已经试点4年左右,但在基层效果不佳,说明制度本身仍有待完善。对此,农业部表示,下一步将积极会同有关部门加强农机报废回收工作调研,总结试点工作经验,统筹研究探索促进农机报废回收工作的长效机制,同时将继续完善农机购置补贴政策,进一步提高财政资金使用效率。

意识缺失 不讲规避风险

农用车不报废,不挂牌,购买保险的更是少之又少。“花那钱干啥?农村车不多,偶尔发生点儿磕碰,乡里乡亲的,赔点钱、道个歉事情就过去了……”“吃”了官司的老赵至今还这样认为。

“为了省事和省钱,许多农民买来农用车后不挂牌落户,也不去正规驾校学习驾驶技术,随便找个‘土教练’,跑几圈后,认为自己能够驾驶了就开车上路。”刘群生表示,“这些人不懂交通规则和操作规程,遇到较复杂的道路交通情况,难以正确处理,懂得提前购买保险用于规避风险的更是少之又少。”

此外,有专家表示,一些农用车超范围使用以及设计制造严重超标也是事故发生的主要原因。据农用车企业设计人员介绍,为了让农用车在坑洼不平的道路上保持稳定,农用车的车身一般都被设计的比较大,重心也偏高,农用车在急转弯的时候离心力就会偏移到转向的一侧,如果这时车厢里有人,很容易被甩出车外,造成人员伤亡。另外,农用车的制动系统也跟小型客车有着很大的区别,部分农用车采用的是启动刹车,所以制动距离比一般小客车要长。根据测算,当农用车车速大于60km/h时,车速每增大5km/h,车辆发生侧滑、甩尾等危险情况的几率约为原来的两倍。

在设计制造领域,有的生产厂家刻意迎合农民需求,违反国家标准,生产超标农用车也为事故埋下了隐患。如果农用车的车身长度被刻意加长,不难想象就会出现超载的现象;假如轮胎规格刻意加大,那么超速也就在所难免。一位主管农用车上牌工作的交警称,有的企业生产的农用车在出厂时,车辆的实际参数与国家的备案参数严重不符。

“目前,农用车入户率、纳管率低,而纳管的车辆也缺乏及时、动态的管理。”刘群生介绍,现在的农村公路基本达到了村村通,但管理农村公路的警力却有限,警力不足给农用车管理方面留下漏洞,也成为农用车事故频发的隐患,澳门威斯尼人部门在与农机部门加强合作、联合查处违法违规农用车的同时,也将进一步加大农村道路交通安全宣传,提高农牧民的安全意识,要遏制或杜绝交通事故频发,还需要生产企业或整个行业从根本上进行规范管控。

潘从武 张卫玲

农用车的安全不可掉以轻心

农用车,顾名思义,是用于农业生产、农民生活的机动车。这些车辆由于处在广大的农村地区、偏远山区,失控漏管的现象极为突出,严重威胁交通安全,全国各地此类车辆的重大恶性交通事故时有发生,因此,强化对农用车辆的管理迫在眉睫。

农用车,活动在广大的农村地区,承担着农田耕作、农作物收割、农业生产运输等复杂任务。这些车辆由于分散在农业一线,加上农机管理部门管理薄弱,实际上处于农机部门管不好,公安部门管不着的境地,因此,造成这些车辆使用混乱,涉牌涉证、酒后驾驶、超速超载、疲劳开车、违法载人、报废车上路等交通安全问题突出,有的甚至私自改变用途,搞起所谓的“出租车”“小客棚”从事客运,更为严重的是,部分农用车辆经常从事出租客运,有的还经常运载学生和儿童,导致潜在不安全因素严重,致使各类交通事故,特别是重大恶性交通事故频发,成为农村道路上的“杀手”,给广大人民群众的生命财产安全带来重大损失。

因此,加强农用车辆的管理,成为摆在各级党委政府和职能部门面前的一件大事。呼吁各地形成“政府牵头、部门参与、专群结合、齐抓共管”的社会化管理格局,下大力气摸清此类车辆的底数,组织公安、农机部门上门服务,强化宣传教育和技术培训,为车辆办理相应牌证,将农用车辆纳入依法、规范管理轨道。同时,在交通安全管理工作中,要加大对这些车辆的管控力度,发现各类交通违法行为坚决予以纠正。其次,利用各种宣传手段,对农用车辆存在的交通安全问题进行宣传,针对部分典型案例强化宣传的说服力和教育力度,提高广大农用车驾驶人的交通安全意识和法制观念,增强广大农民的安全意识,配合公安部门和农机部门从根本上抓好农用车的交通管理,最大限度地消除交通安全隐患,减少事故发生。

农用车安全人命关天。只要各级党委政府高度重视,职能部门通力协作,形成齐抓共管的良好局面,相信,通过一个坚持不懈的过程,就一定能抓好农用车辆交通安全,农用车辆就一定能在安全、有序的前提下,成为广大农民发家致富的“好帮手”。

魏善勇

■提示

驾驶农用车注意事项

驾驶农用车也得考驾照

生命只有一次,当危险发生时,后悔也将无济于事。如果需要驾驶车辆,无论是三轮车、摩托车还是汽车,都应该先学习考取资格后再驾驶。无论在城市还是在农村或者是公路上,都应该遵守交通规则,不能看路上车辆少就超速行驶。

另外,许多农民朋友觉得,农用车辆不怎么用,所以不用上牌照,更不用检车了。其实每年对车辆进行年检是十分必要的,否则就不会知道车辆是否有什么毛病和隐患。一旦出现紧急情况却发现刹车不好用,那后果就不堪设想了。

农用车酒驾一样受罚

2011年“醉驾入刑”实施以后,各地严查酒驾和醉驾。但还有一些人,认为“醉驾入刑”离自己很远,那是驾驶“四轮车”的事。尤其在农村,大家觉得酒后驾驶摩托车和农用三轮车是不会出事的。其实,不管酒后驾驶的是摩托车还是农用车,不管是在农村还是城市,只要是以动力装置驱动或者牵引的机动车,在公众通行的道路上行驶,都有可能构成危险驾驶罪。

农用车注册登记资料需8种凭证

农用三轮车、摩托车注册登记所需资料8种凭证,包括:《机动车注册登记申请表》,车主的居民身份证及复印件,购车发票,机动车整车出厂合格证明,车辆购置税的完税证明或者免税凭证,机动车交通事故强制责任保险凭证,车船税纳税或者免税的证明,车辆车架号拓印膜一套。购车发票、合格证遗失的,由农用三轮车、摩托车生产者或者销售者补充提供;生产者或者销售者无法提供的,车主本人写出车辆来历说明,由管辖地乡镇政府或派出所签注意见后办理。

申领农用三轮车、摩托车驾驶证所需资料凭证4种,包括:《机动车驾驶证申请表》,本人的居民身份证及复印件,医疗机构出具的《机动车驾驶人身体条件的证明》,本人正面免冠白底1寸彩色照片8张。

■延伸

农用车进城隐患咋消除

城市里频发交通事故

2015年4月29日16时40分,一辆拉货的农用三轮车失控后,一路冲撞行人和车辆,造成3人当场身亡4人受伤,1名伤者送医后抢救无效身亡,其中1名小学生死亡,3名小学生受伤。三轮车驾驶人在事故中当场死亡。酿成这场惨祸的肇事三轮车为无牌三轮农用车,驾驶人是甘肃省兰州市七里河区湖滩乡驾驶人冯某。

2012年7月10日18时40分,一场车祸碾碎了一家人的幸福,一辆无牌三轮农用车将一名3岁女孩碾压致当场死亡。事故发生后,驾驶员弃车逃离现场。根据走访周围群众,肇事司机为一名年龄约20多岁的男子。

2012年3月20日13时许,兰州南滨河路中山桥附近上演了惊魂一幕,一名交警在查处一辆违章三轮车时司机驾车冲撞,交警情急之下跳上了三轮车踏板,司机开着车跑到白云观附近才被公安、城管人员拦住。

无证驾驶不懂交规

“这是禁行路,请出示你的驾驶证和行驶证。”一位交警拦下了一辆准备进入市区的农用三轮车。三轮车上的夫妻虽然停了车,但对着交警一阵喊叫,未出示任何证件。吵了十几分钟后,丈夫见实在“拗”不过警察,只好承认:自己根本没有驾驶证,车是借来的,自己只是开了几次后就忙活着向市内运瓜果蔬菜了。笔者在马路上见到上述一幕。

调查中笔者了解到,这些进城的农用三轮车司机大都未经过专门培训,技术不过关,便上公路行驶;有些三轮车因年久失修,存在许多安全隐患;还有一些三轮车司机缺乏安全意识,为抢时间多挣钱,超车、超载、见缝就钻现象非常严重,一旦遇到紧急情况,极易发生交通事故。

除了马路上“急速”行驶,在许多便民市场,农用三轮车占道、乱停放的现象也随处可见。笔者还了解到,很多农民为了省钱,购买的车辆都是几乎报废或者已经报废的车辆,这种车辆的安全性实在令人担忧。

三轮车进城该咋治

笔者检索发现,近年来,在城市道路农用三轮车肇事事件较多,几乎每年都有一起较大的事故。“农用车是不能进入城区的。”一名交警说,《中华人民共和国道路交通法》第五十五条规定:高速公路、大中城市中心城区内的道路,禁止拖拉机通行。虽然有明确规定,可是三轮车依然在城市道路上行驶,交通肇事案件也接连不断。究竟是什么原因,让三轮车驾驶员不遵守限止进城的规定?一位农技管理人员说,这是由多种原因造成的。首先多部门交叉管理,以前对农用车管理,法律法规没有明确规定,公安、农机部门认识上有分歧,两部门对农用车时而都管,时而都不管。虽然现在农用车管理交给了交警部门,但是还没有像汽车那样严格管理起来。

“实际管理工作中,三轮车非常难管理。”交警在三轮车管理过程中也很无奈。民警介绍说,目前,在市区行驶的三轮车分为两类,一类是季节性的,这种是郊县的农民,为解决农产品销售难的问题,他们自己进城销售;还有一类是在城市搞营运的农用车,这一类车常年在市区,相对来说安全隐患较大。一些进城出售农产品,拉菜、卖瓜的农民,执法部门本着人性化原则不会随意处罚,如果现场处罚,就要引起许多问题;而在市区内搞营运的三轮车,多数在工地内部及偏远地方活动,由于警力和管理权限的制约,无法进行有效的管理。

笔者在采访中了解到,许多三轮车没有办理相关许可营运手续,不按规定进行维护和检测,更没有进行过年检等安全检测,三轮车在过户、转籍、变更、报废等方面管理不严,由于价格较低,农用车的流通性强,三轮车被转手现象突出,一些三轮车就是无照、无牌、无证的“三无”车。

甘法


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